Mengapa Yerusalem Bukan Ibukota Israel?

Oleh: Zena Tahhan & Farah Najjar (Al-Jazeera)

Presiden AS Donald Trump memberikan pengakuan resmi Yerusalem sebagai ibukota Israel pada hari Rabu (6/12) dan memulai proses perpindahan kedutaan negaranya ke Yerusalem. Langkah tersebut memicu kecaman global dari para pemimpin dunia.

Israel menduduki Yerusalem Timur pada akhir Perang 1967 dengan Suriah, Mesir dan Yordania; bagian barat kota suci telah dicaplok dalam perang Arab-Israel 1948.

Pendudukan Israel di Yerusalem Timur secara efektif menempatkan seluruh kota di bawah kendali Israel secara de facto. Yurisdiksi Israel dan kepemilikan Yerusalem, bagaimanapun, tidak diakui oleh masyarakat internasional, termasuk Amerika Serikat.

Status Yerusalem tetap menjadi salah satu poin utama dalam upaya menyelesaikan konflik Palestina-Israel.

Posisi Masyarakat Internasional

Di bawah Rencana Pemisahan PBB 1947 untuk membagi Palestina antara negara-negara Yahudi dan Arab, Yerusalem diberikan status khusus dan dimaksudkan untuk ditempatkan di bawah kedaulatan dan kontrol internasional. Status khusus didasarkan pada kepentingan religius Yerusalem sebagai kota tiga agama Abraham.

Dalam perang tahun 1948, setelah rekomendasi PBB untuk membagi Palestina, pasukan Zionis menguasai bagian barat kota tersebut dan mendeklarasikan sebagai wilayah bagian negaranya.

Selama perang 1967, Israel merebut bagian timur Yerusalem, yang berada di bawah kendali Yordania pada saat itu, dan mulai secara efektif mencaploknya dengan memperluas hukum Israel, membawanya langsung di bawah yurisdiksinya, dengan melanggar hukum internasional.

Pada tahun 1980, Israel membuat “hukum Yerusalem” yang menyatakan bahwa “Yerusalem, lengkap dan bersatu, adalah ibu kota Israel”, dengan demikian Israel meresmikan aneksasi Yerusalem Timur.

Sebagai tanggapan, Dewan Keamanan PBB mengeluarkan Resolusi 478 pada tahun 1980, yang menyatakan bahwa undang-undang tersebut “batal demi hukum”.

Masyarakat internasional, termasuk AS, secara resmi menganggap Yerusalem Timur sebagai wilayah yang diduduki. Selain itu, tidak ada negara di dunia yang mengakui bagian Yerusalem sebagai ibukota Israel, kecuali Rusia, yang mengumumkan pengakuannya atas Yerusalem Barat sebagai ibukota Israel awal tahun ini.

Sampai sekarang, semua kedutaan besar berbasis di Tel Aviv.

Namun, pada hari Rabu, 6 Desember, Presiden AS Donald Trump diperkirakan akan mengumumkan pengakuan AS atas Yerusalem sebagai ibukota Israel dan mengarahkan departemen negara bagian untuk memulai proses panjang untuk memindahkan kedutaan AS dari Tel Aviv ke kota tersebut, menurut pejabat senior Gedung Putih.

Aneksasi ilegal Israel terhadap Yerusalem Timur melanggar beberapa prinsip di bawah hukum internasional, yang menguraikan bahwa kekuasaan pendudukan tidak memiliki kedaulatan di wilayah yang didudukinya.

Orang Palestina di Yerusalem

Meskipun ada aneksasi secara de facto Israel di Yerusalem Timur, orang-orang Palestina yang tinggal di sana tidak diberi kewarganegaraan Israel.

Saat ini, sekitar 420.000 warga Palestina di Yerusalem Timur memiliki kartu identitas “tinggal permanen”. Mereka juga membawa paspor Yordania sementara tanpa nomor identifikasi nasional. Ini berarti bahwa mereka bukan warga Yordania penuh – mereka memerlukan ijin kerja untuk bekerja di Yordania dan tidak memiliki akses terhadap layanan dan manfaat pemerintah seperti pengurangan biaya pendidikan.

Warga Palestina di Yerusalem pada dasarnya tanpa kewarganegaraan, terjebak dalam ketidakpastian hukum – mereka bukan warga negara Israel, juga bukan warga Yordania atau Palestina.

Israel memperlakukan orang-orang Palestina di Yerusalem Timur sebagai imigran asing yang tinggal di sana sebagai bantuan yang diberikan kepada mereka oleh negara dan bukan sebuah hak, meskipun telah lahir di sana. Mereka diharuskan memenuhi persyaratan tertentu untuk mempertahankan status kependudukan mereka dan hidup dalam ketakutan terus-menerus agar tempat tinggal mereka tidak dicabut.

Setiap orang Palestina yang telah tinggal di luar batas-batas wilayah Yerusalem untuk jangka waktu tertentu, baik di luar negeri atau bahkan di Tepi Barat, berisiko kehilangan hak mereka untuk tinggal di sana.

Mereka yang tidak dapat membuktikan bahwa “pusat kehidupan mereka” ada di Yerusalem dan mereka telah tinggal di sana terus menerus, kehilangan hak mereka untuk tinggal di kota kelahiran mereka. Mereka harus menyerahkan puluhan dokumen termasuk akta, kontrak sewa dan slip gaji. Mendapatkan kewarganegaraan dari negara lain juga menyebabkan pencabutan status mereka.

Sementara itu, setiap orang Yahudi di seluruh dunia menikmati hak untuk tinggal di Israel dan untuk mendapatkan kewarganegaraan Israel di bawah Hukum Israel.

Sejak 1967, Israel telah mencabut status 14.000 warga Palestina, menurut kelompok hak asasi manusia B’Tselem.

Pemukiman Israel

Proyek permukiman Israel di Yerusalem Timur, yang ditujukan untuk mengkonsolidasikan kendali Israel atas kota tersebut, juga dianggap ilegal menurut hukum internasional.

PBB telah menegaskan dalam beberapa resolusi bahwa proyek pemukiman tersebut bertentangan langsung dengan Konvensi Jenewa Keempat, yang melarang negara pendudukan memindahkan penduduknya ke wilayah-wilayah yang didudukinya.

Ada beberapa alasan di balik ini: untuk memastikan bahwa pendudukan bersifat sementara dan untuk mencegah negara pendudukan membangun kehadiran jangka panjang melalui pemerintahan militer; untuk melindungi penduduk sipil yang diduduki dari pencurian sumber daya; untuk mencegah praktek apartheid dan perubahan dalam susunan demografis wilayah ini.

Namun, sejak 1967, Israel telah membangun lebih dari selusin kompleks perumahan bagi orang-orang Yahudi Israel, yang dikenal sebagai permukiman, beberapa di antaranya di lingkungan Palestina di Yerusalem Timur.

warga palestina menajat Tembok Apartheid Israel (tembok apartheid israel membentang luas megisolasi warga palestina (www.globalresearch.ca)

Sekitar 200.000 warga Israel tinggal di Yerusalem Timur di bawah perlindungan tentara dan polisi, dengan kompleks pemukiman tunggal terbesar yang menampung 44.000 orang Israel.

Permukiman yang dibentengi seperti itu, yang sering tersebar di antara rumah orang-orang Palestina, melanggar kebebasan bergerak, privasi dan keamanan orang-orang Palestina.

Meskipun Israel mengklaim Yerusalem sebagai ibukota yang tak terbagi, kenyataannya bagi mereka yang tinggal di sana tidak dapat lebih berbeda.

Sementara orang-orang Palestina hidup dalam kondisi seperti politik apartheid di Afrika Selatan, orang Israel menikmati kehidupan normal, dijamin oleh negara mereka.

*diterjemahkan dari: Why Jerusalem is not the capital of Israel, Al-Jazeera, 7/12/2017.

(10775)